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이동환 고양특례시장 (사진 = 고양시)

(서울=NSP통신) 강은태 기자 = 국회가 노후 계획도시 특별법을 통과시키자 이동환 고양특례시장이 내년 4월 시행에 맞춰 일산 신도시를 비롯한 고양시 노후 계획도시 재건축을 본격적으로 추진할 계획이라고 약속했다.

시는 도시·주거환경정비 기본계획 재수립, 노후계획도시 재건축 사전컨설팅, 총괄기획가·주민참여단 운영, 주민 맞춤형 교육 지원 등 노후 도시를 재정비하기 위한 다양한 사업에 돌입했다.

이동환 고양특례시장은 “정부가 마련하는 ‘노후계획도시 기본정비방침’에 발맞춰 지자체가 수립하는 ‘노후계획도시 정비기본계획’을 마련하고 재건축 사전컨설팅, 주민참여단, 맞춤형 교육 등 주민들이 원하는 재건축이 신속하게 추진되도록 지원을 아끼지 않겠다”고 약속했다.

이어 “내년에는 노후 계획도시 특별법이 적용되면 특별정비구역 지정 확대가 예상되는 화정·능곡(행신동)지구까지 예산을 추가 편성해 사전 전문 상담(컨설팅)을 확대 지원할 계획이다”며 “주민들과 지속적으로 소통해 주거환경을 개선하고 새로운 고양시의 밑그림을 그려나가겠다”고 밝혔다.

노후계획도시 현장을 점검하는 원희룡 국토부장관(왼쪽에서 첫번째), 이동환 고양특례시장(왼쪽에서 두번째) (사진 = 고양시)

◆노후 계획도시 특별법 국회 통과…1기 신도시 재건축 탄력 기대

1기 신도시가 건설된 1992년부터 12년간 수도권에 공급된 아파트는 193만 가구다. 노후계획도시 특별법은 이들 주택의 재건축 정비 연한 30년이 다가오면서 일시에 재건축 사업에 집중돼 대규모 이주수요 등으로 인한 혼란을 예방하고 순차적인 재건축을 추진하기 위해 마련됐다.

또 이미 높은 밀도로 개발된 아파트가 많아 기존 제도의 용적률과 안전진단 요건으로는 재건축 사업추진이 쉽지 않아 특별법 제정 필요성이 제기돼 왔다.

노후 계획도시 특별법은 일산, 분당, 중동, 평촌, 산본 같은 1기 신도시를 포함해 택지조정이 끝난 뒤 20년이 지난 전국 100만㎡ 규모 이상 택지를 대상으로 한다. 특별정비구역으로 지정되면 안전진단 완화, 용도지역 변경, 용적률 상향 같은 특례를 적용할 수 있고 인·허가 통합심의, 대규모 블록 단위 통합 정비, 역세권 복합·고밀개발, 광역 교통시설 확보 등을 포함한다.

노후 계획도시 특별법은 용적률 상향, 안전진단 완화 등으로 사업을 촉진하면서 동시에 개발이익을 공공부문으로 환원하는 공공기여를 명시해 도시환경을 개선하고 기반 시설을 확충하는 방안도 함께 담고 있다.

◆도시·주거환경정비기본계획 수립, 유형별 사전컨설팅 시행…신속한 사업추진 준비

고양시는 지난 7월 조직개편으로 신도시정비과를 신설하고 주민 맞춤형 노후 계획도시 재정비를 본격적으로 추진하고 있다. 관내 노후 도시 지역 32.3㎢에 대한 정비계획을 수립하기 위해 지난 3월부터 ‘2035 고양시 도시·주거환경정비기본계획 수립 용역’을 실시해 내년 12월까지 진행한다.

대상단지별 특성을 파악하고 노후 계획도시 특별법에 맞는 특별정비계획안을 제공하기 위해 ‘일산신도시 재건축 사전 컨설팅’을 실시한다. 지난 3월부터 컨설팅 지원사업 희망 구역을 공모해 15개 구역 35개 단지가 신청했다. 평가위원회를 구성하고 현장실사를 거쳐 최종적으로 3개 구역을 유형별로 선정했다. 대상단지는 ▲후곡마을 3, 4, 10, 15단지(역세권 복합고밀개발) ▲강촌마을 1, 2단지·백마마을 1, 2단지(대규모 블록 단위 통합정비) ▲백송마을 5단지(기타 정비)이다.

시는 지난 10월부터 일산신도시 재건축 사전컨설팅 용역에 착수해 내년 6월까지 실시할 예정이다. 컨설팅 결과는 향후 주민들이 재건축 추진 진행 과정에서 합리적인 의사 결정을 하는데 도움이 될 것으로 기대된다.

내년에는 사전컨설팅 예산을 20억 원으로 확대 편성해 일산 신도시 뿐만 아니라 노후계획도시 특별법에 따라 화정·능곡(행신동)지구 등까지 사전컨설팅을 확대 지원할 예정이다.

◆고양형 재건축학교 실시…재건축사업 주민 이해 높여

고양시는 지난해 일산신도시 재건축 추진계획을 수립하고 일산신도시 재건축 주민참여단을 구성했다. 올해는 재건축사업 관련 정책 세미나와 토론회, 일산신도시 참여단 소통 간담회를 갖고 ‘일산신도시 재건축 기술자문단’을 구성해 현재까지 9차례에 걸쳐 회의를 가졌다.

재건축사업에 대한 시민들의 이해를 돕기 위해 ‘고양형 재건축학교’를 열고 사단법인 대한국토도시계획학회와 협력해 지난 10월부터 5회에 걸쳐 교육했다. 고양형 재건축학교는 시민들에게 노후계획도시 특별법, 재건축사업에 대한 정보를 제공해 혼란을 예방하고 원활한 정비사업 추진에 도움이 될 것으로 기대된다.

고양형 재건축학교 (사진 = 고양시)

한편 고양형 재건축학교에서는 ▲노후 계획도시 현황 및 특별법의 이해 ▲재건축 조합설립과 운영 ▲재건축사업 관련 사례 및 운영방식 ▲정비사업의 점검 및 검증 ▲관리처분계획 등 재건축사업의 주요 절차와 쟁점 등을 실무자와 전문가가 참여해 강의했다. 12월에는 ‘고양형 재건축학교 세미나’를 열어 전문가 발제, 시민참여 토론을 갖고 노후 도시 정비 방향과 재건축사업 방향에 대해 논의했다.

NSP통신 강은태 기자(keepwatch@nspna.com)

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